México destinaría 2.5 billones de pesos a pensiones en 2027 y su peso en el PIB podría casi duplicarse en una década, con IMSS e ISSSTE impulsando el aumento

CIUDAD DE MÉXICO.- El gasto público destinado a pensiones seguirá ganando peso dentro del presupuesto federal: para 2027 se proponen alrededor de 2 billones 481 mil millones de pesos, equivalentes a 6.3% del Producto Interno Bruto (PIB). La cifra incluye pensiones de trabajadores del IMSS, ISSSTE y otras entidades, además de los apoyos no contributivos del Bienestar. Los datos forman parte del análisis del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) sobre el Paquete Económico 2027, retomado por Agencia Reforma. Se trata todavía de una propuesta presupuestaria, por lo que los montos definitivos dependerán de lo que apruebe la Cámara de Diputados.

El tamaño del gasto importa porque una mayor proporción de los ingresos públicos queda comprometida antes de financiar otras áreas. Agencia Reforma reportó que las pensiones representaban alrededor de 4.6% del PIB en 2020 y alcanzarían 6.3% en 2027.

Hacia 2030, Víctor Manuel Herrera, presidente del Comité Nacional de Estudios Económicos del IMEF, advirtió en consulta con la agencia que podrían acercarse a 9% del PIB. Esa última cifra corresponde a una estimación del especialista y no a una partida presupuestaria ya aprobada. El CIEP, en un ejercicio publicado previamente, había calculado escenarios de entre 7.1% y 7.8% del PIB para 2030, dependiendo de los cambios al sistema.

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¿Cuánto dinero se destinaría a pensiones en 2027?

El proyecto contempla un gasto cercano a 2.5 billones de pesos para cubrir pensiones contributivas y no contributivas. De acuerdo con el CIEP, este monto equivale a 6.3% del PIB y supone una nueva presión sobre las finanzas públicas.

Agencia Reforma, con base en el análisis presupuestario, desglosa los recursos de la siguiente manera:

• Pensiones contributivas: alrededor de 1 billón 840 mil millones de pesos.
• Pensiones no contributivas: aproximadamente 640 mil 291 millones de pesos.
• Total: cerca de 2 billones 481 mil millones de pesos.

Esto significa que alrededor de tres de cada cuatro pesos destinados a pensiones se concentrarían en los sistemas contributivos, mientras el resto correspondería a programas no contributivos.

Además, si se aprueba el Paquete Económico en esos términos, el gasto pensionario equivaldría a cerca de 27% de los ingresos presupuestarios previstos para 2027, de acuerdo con el análisis difundido por Agencia Reforma. El CIEP calcula ingresos presupuestarios por 9.16 billones de pesos para el próximo año.

¿Qué pensiones aumentarán más en 2027?

La principal presión vendría de las pensiones contributivas, es decir, las relacionadas con trabajadores que cotizaron en sistemas como IMSS e ISSSTE.

El gasto en este grupo aumentaría 4.7% en términos reales frente a lo aprobado para 2026. El CIEP señala que el incremento se explica principalmente por mayores recursos para el IMSS y el ISSSTE, aun cuando se contemplan reducciones en las obligaciones pensionarias de Pemex y CFE.

Según las cifras presentadas por Agencia Reforma, el presupuesto evolucionaría así:

• IMSS: de 1 billón 42 mil millones de pesos en 2026 a 1 billón 136 mil millones en 2027, un incremento real cercano a 8.9%.
• ISSSTE: de 407 mil millones a 409 mil millones de pesos, un aumento real de alrededor de 0.5%.
• CFE: de 70 mil millones a 66 mil millones de pesos.
• Pemex: de 95 mil millones a 94 mil millones.
• Gobierno federal: de 142 mil millones a 134 mil millones de pesos.

En conjunto, las pensiones contributivas pasarían de aproximadamente 1 billón 758 mil millones a 1 billón 840 mil millones de pesos.

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¿Qué pasará con las Pensiones del Bienestar?

Las pensiones no contributivas tendrían un cambio mucho menor en términos reales.

Agencia Reforma reportó que para 2027 se plantean alrededor de 640 mil 291 millones de pesos, frente a unos 639 mil millones aprobados para 2026. El CIEP calcula un aumento real de alrededor de 0.1% para este grupo.

Dentro de este gasto se contemplan, entre otros:

• Cerca de 543 mil millones de pesos para la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores.
• Aproximadamente 59 mil millones para Mujeres Bienestar de 60 a 64 años.
• Alrededor de 37 mil millones de pesos para personas con discapacidad.

A diferencia de las pensiones contributivas, estos apoyos no dependen de las aportaciones realizadas durante la vida laboral, sino que se financian con recursos públicos.

¿Por qué el gasto en pensiones seguirá aumentando?

La explicación no está solamente en los programas sociales. Una parte importante de la presión proviene del envejecimiento de la población y de las obligaciones acumuladas de los sistemas de seguridad social.

El CIEP señala que el envejecimiento demográfico seguirá elevando los recursos necesarios para financiar las pensiones, particularmente las correspondientes al IMSS y al ISSSTE.

Agencia Reforma consultó sobre este tema a Víctor Manuel Herrera, presidente del Comité Nacional de Estudios Económicos del Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas (IMEF), quien advirtió sobre la relación entre el crecimiento de las pensiones y la futura base de trabajadores que deberá sostener el sistema.

El tema de las pensiones es un tema fundamental porque ese 6 por ciento de hoy, que puede traducirse en 9 por ciento del PIB en 2030, son todas las pensiones con IMSS e ISSSTE y no habla de los programas sociales, entonces sí es un tema que va a tener una repercusión importante en las finanzas públicas futuras”, indicó Herrera a Agencia Reforma.

El escenario de 9% del PIB debe entenderse como una estimación planteada por el especialista. El CIEP, en su estudio sobre escenarios pensionarios a 2030, calculó previamente que el gasto podría ubicarse en 7.1% del PIB sin cambios adicionales y llegar hasta 7.8% bajo determinados escenarios de modificaciones al sistema.

¿Por qué las pensiones reducen el margen del presupuesto?

El crecimiento de las pensiones ocurre al mismo tiempo que el Gobierno debe cubrir otros gastos que difícilmente pueden reducirse de un año a otro.

Para 2027, el CIEP calcula un gasto neto total de alrededor de 10.6 billones de pesos. Aproximadamente 80% del presupuesto estaría comprometido y el espacio fiscal disponible bajaría de 1.7% del PIB en 2026 a 1.6% en 2027.

Pensiones y costo financiero de la deuda sumarían alrededor de 3.9 billones de pesos, más de tres veces los recursos destinados a inversión pública, según el organismo.

Agencia Reforma recogió también la advertencia del equipo de investigadores del CIEP:

El margen de maniobra se reduciría al pasar de 1.7 por ciento del PIB en 2026 a 1.6 por ciento en 2027. Si no se trabaja en una reforma fiscal y de pensiones, México tendrá cada vez más dificultades para financiar el envejecimiento y otros sectores estratégicos”.

La advertencia apunta al margen que queda para financiar nuevas políticas públicas, no a que el proyecto para 2027 contemple dejar de pagar las pensiones existentes.

¿El presupuesto de pensiones para 2027 ya es definitivo?

No. Las cifras corresponden al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2027 y todavía pueden cambiar durante su discusión en la Cámara de Diputados.

El proyecto permite, sin embargo, observar la tendencia: el gasto pensionario representaba alrededor de 4.6% del PIB en 2020 y para 2027 se propone que alcance 6.3%. El CIEP confirma que para el próximo año el gasto ascendería a unos 2.5 billones de pesos, mientras el mayor incremento se concentraría en las pensiones contributivas del IMSS y el ISSSTE.

Lo que aún no puede darse por hecho es cuánto representarán las pensiones en 2030. Las estimaciones disponibles varían según los supuestos demográficos, económicos y las posibles modificaciones al sistema. Lo documentado hasta ahora es que la carga pensionaria seguirá ocupando una parte creciente de los recursos públicos, por lo que su financiamiento continuará como uno de los temas centrales de las finanzas federales durante los próximos años.

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