Gasto en pensiones ya equivale al 71.9% de lo recaudado por ISR en México y presiona las finanzas públicas en 2026
Las pensiones absorben un monto equivalente a casi tres cuartas partes del ISR y reducen el margen del gasto público en México
CIUDAD DE MÉXICO.- El gasto público destinado a pensiones en México alcanzó 1.13 billones de pesos durante el primer semestre de 2026, monto equivalente al 71.9% de la recaudación del Impuesto Sobre la Renta (ISR) en ese mismo periodo, de acuerdo con información de Agencia Reforma, basada en un análisis de Banco Base elaborado con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
El dato importa porque muestra cuánto ha aumentado el peso de estas obligaciones dentro de las finanzas públicas y cuánto margen queda para otros rubros del presupuesto. La comparación fue elaborada por Banco Base con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP); no significa que 71.9% de cada peso cobrado por ISR esté destinado directamente a pensiones, sino que compara el tamaño de ambos montos. Hacienda publicó el 30 de julio sus informes de finanzas públicas correspondientes al segundo trimestre de 2026.
La diferencia frente a años anteriores ayuda a dimensionar el cambio. En 2018, las pensiones contributivas y no contributivas representaban conjuntamente el 46.6% de lo recaudado mediante ISR; ocho años después, la proporción alcanzó 71.9%. Al mismo tiempo, la recaudación de ISR disminuyó 6.2% real anual durante los primeros seis meses de 2026, mientras que el gasto en pensiones avanzó 5.3% real, de acuerdo con el análisis encabezado por Gabriela Siller, directora de Análisis Económico de Banco Base.
¿Por qué se compara el gasto en pensiones con la recaudación del ISR?
El ejercicio busca ofrecer una referencia sencilla sobre el tamaño que ha alcanzado el gasto pensionario. El ISR es una de las principales fuentes de ingresos tributarios del Gobierno federal y está estrechamente relacionado con la actividad económica, por lo que Banco Base lo utiliza como punto de comparación para medir la presión que generan las pensiones sobre las finanzas públicas.
Gabriela Siller explicó así el comportamiento observado durante la primera mitad del año:
Mientras la recaudación de ISR disminuyó 6.2 por ciento real anual durante el primer semestre, el gasto en pensiones aumentó 5.3 por ciento real, ampliando la presión que este componente ejerce sobre la principal fuente de ingresos tributarios”.
La cifra de 71.9% debe entenderse como una equivalencia entre dos cantidades. No significa que el ISR tenga una asignación automática de ese porcentaje para pagar pensiones.
¿Cuánto se gastó en pensiones contributivas durante 2026?
Las pensiones contributivas concentraron la mayor parte del gasto. Entre enero y junio sumaron 831.7 mil millones de pesos, un incremento real anual de 2.7%.
Por sí solas, estas pensiones alcanzaron un monto equivalente al 52.9% de la recaudación del ISR del primer semestre y representaron 40.3% del gasto considerado rígido en el análisis de Banco Base.
Las pensiones contributivas corresponden a obligaciones vinculadas con trabajadores que realizaron cotizaciones durante su vida laboral. Banco Base señala que una parte de la presión actual está relacionada con trabajadores pertenecientes a las generaciones de transición de los sistemas anteriores a las reformas del IMSS de 1997 y del ISSSTE de 2007.
El análisis identifica varios factores estructurales detrás de su crecimiento:
- Las obligaciones correspondientes a trabajadores de regímenes anteriores.
- La incorporación progresiva de generaciones de transición a la jubilación.
- El envejecimiento de la población.
- Una mayor duración de los pagos de pensiones conforme aumenta la esperanza de vida.
Banco Base prevé que integrantes de esas generaciones continuarán llegando a la edad de retiro durante las próximas dos décadas, por lo que estas obligaciones seguirán teniendo presencia en el presupuesto.
¿Cuánto cuestan las pensiones no contributivas y por qué están creciendo?
El otro componente son las pensiones no contributivas, es decir, apoyos que no dependen de cotizaciones laborales previas y que se financian con recursos públicos.
Este grupo acumuló 298.8 mil millones de pesos durante el primer semestre de 2026, con un crecimiento de 13% real anual, superior al registrado por las pensiones contributivas.
Banco Base calcula que, desde 2018, este componente ha registrado una tasa anual compuesta de crecimiento de 42.2%, relacionada con la ampliación de la cobertura y los montos de los programas. Como proporción del total de ingresos tributarios, pasó de representar 1.1% en 2018 a 10.1% en 2026.
Gabriela Siller explica que existe una diferencia importante frente a las pensiones contributivas: estas últimas se relacionan con derechos generados a través de cotizaciones anteriores, mientras que las no contributivas dependen de la cobertura y los montos establecidos mediante políticas públicas.
¿Cuánto se destinó a la Pensión para Adultos Mayores y Mujeres Bienestar?
Dentro de las pensiones no contributivas, la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores concentró 259.3 mil millones de pesos entre enero y junio de 2026, de acuerdo con el análisis de Banco Base basado en las cifras de Hacienda.
El otro cambio relevante ocurrió en la Pensión Mujeres Bienestar. En su segundo año de operación, el gasto pasó de 8 mil millones a 24.7 mil millones de pesos, por lo que se convirtió en uno de los componentes que impulsaron el crecimiento de las pensiones no contributivas durante 2026.
La Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores tiene además una característica presupuestaria relevante: el derecho a recibir una pensión no contributiva fue incorporado al artículo 4 de la Constitución en 2020. La Constitución vigente establece este derecho para las personas adultas mayores de 65 años, en los términos que determine la ley.
¿Por qué las pensiones se consideran un gasto difícil de reducir?
Una parte importante del gasto pensionario se considera rígida porque corresponde a obligaciones que el Estado debe cumplir y que no pueden modificarse de la misma manera que otras partidas presupuestarias.
En el caso de las pensiones contributivas existen compromisos derivados de los sistemas de seguridad social. Para las pensiones no contributivas de adultos mayores, además, existe un derecho reconocido constitucionalmente desde la reforma publicada en mayo de 2020.
Siller resume esta situación de la siguiente manera:
Desde la reforma constitucional de 2020, las pensiones para personas adultas mayores constituyen un derecho constitucional, lo que les confiere una elevada rigidez presupuestaria y reduce el margen para ajustar este gasto en el futuro”.
Esto no implica que las pensiones sean el único componente que presiona las finanzas públicas. El análisis de Banco Base incluye dentro del gasto rígido otros compromisos, como programas sociales y el costo financiero de la deuda. En conjunto, este tipo de gasto alcanzó 2.07 billones de pesos en el primer semestre de 2026 y equivalió al 69.7% de los ingresos tributarios, según otro análisis de la institución elaborado con cifras de Hacienda.
¿Qué significa este aumento para las finanzas públicas de México?
El punto central no es que el Gobierno esté utilizando literalmente casi 72% del ISR para pagar pensiones. La comparación muestra que el monto destinado a pensiones ya equivale a casi tres cuartas partes de todo lo obtenido mediante ese impuesto durante el semestre.
La presión surge porque ambas variables avanzaron en direcciones distintas durante la primera mitad de 2026: mientras el gasto pensionario creció 5.3% real, los ingresos por ISR disminuyeron 6.2% real anual.
La consecuencia presupuestaria es un menor espacio para modificar el gasto cuando aumentan obligaciones que deben mantenerse. Banco Base ha señalado que, ante esa rigidez, partidas más flexibles pueden convertirse en mecanismos de ajuste; en el primer semestre de 2026, por ejemplo, la inversión física registró una reducción real anual de 7.9%.
El dato del 71.9%, por tanto, funciona como una medida para entender el tamaño del reto: México mantiene obligaciones pensionarias vinculadas tanto con trabajadores que cotizaron durante su vida laboral como con derechos sociales financiados mediante recursos fiscales, mientras necesita conservar ingresos suficientes para cubrir el resto de sus funciones públicas.
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