Trump firma acuerdo con Dinamarca y Groenlandia para aumentar la presencia militar de Estados Unidos en el Ártico sin incorporar la isla a territorio estadounidense y bloquea bases de países fuera de la OTAN
El pacto permite ampliar las instalaciones militares estadounidenses en Groenlandia, contempla el sistema antimisiles Golden Dome y mantiene la soberanía del Reino de Dinamarca y el derecho de autodeterminación de la isla.
NUEVA YORK.- Estados Unidos, Dinamarca y Groenlandia firmaron este martes 22 de septiembre un acuerdo de seguridad que permitirá ampliar la presencia militar estadounidense en la isla y restringirá el establecimiento permanente de fuerzas de países que no formen parte de la OTAN. El pacto busca cerrar meses de tensión por las exigencias del presidente Donald Trump para aumentar el control estadounidense sobre Groenlandia, pero no convierte el territorio en parte de Estados Unidos ni transfiere su soberanía. Reuters, Associated Press y el gobierno de Dinamarca confirmaron la firma y sus principales alcances; todavía deben definirse detalles operativos de algunos proyectos, entre ellos el sistema de defensa antimisiles Golden Dome.
El documento fue firmado en Nueva York, durante la Asamblea General de la ONU, por Trump; la primera ministra de Dinamarca, Mette Frederiksen, y el primer ministro de Groenlandia, Jens-Frederik Nielsen.
¿Qué permite hacer a EEUU el nuevo acuerdo sobre Groenlandia?
El acuerdo amplía las posibilidades de operación de las Fuerzas Armadas estadounidenses en Groenlandia.
Según el texto divulgado después de la firma y reportado por Associated Press y Reuters, Estados Unidos podrá:
- Modernizar y ampliar sus operaciones en la Base Espacial Pituffik, ubicada en el noroeste de Groenlandia.
- Establecer nuevas “áreas de defensa” en Narsarsuaq, al sur de la isla, y Mestersvig, en la costa oriental.
- Proponer en el futuro nuevas áreas militares, sujetas a los mecanismos previstos entre las partes.
- Aumentar el movimiento de fuerzas y equipos estadounidenses dentro del territorio groenlandés.
- Utilizar infraestructura relacionada con la defensa de Groenlandia, Norteamérica y el territorio de la OTAN.
- Desarrollar capacidades relacionadas con el sistema antimisiles Golden Dome.
Trump dijo ante la Asamblea General de la ONU que Estados Unidos comenzará de inmediato el proceso para desarrollar una presencia militar mayor y habló de construir “dos bases militares muy importantes”.
El acuerdo modifica además el marco de defensa de 1951, que durante décadas ha servido como base jurídica para la presencia militar estadounidense en Groenlandia.
¿Groenlandia pasa a estar bajo control de Estados Unidos?
No. El acuerdo de seguridad no incorpora Groenlandia a Estados Unidos ni establece una transferencia de soberanía.
El gobierno danés sostuvo antes de la firma que el pacto reconoce la soberanía y la integridad territorial del Reino de Dinamarca, además del derecho del pueblo groenlandés a la autodeterminación.
Esto marca una diferencia frente a las posiciones expresadas anteriormente por Trump, quien había planteado que Estados Unidos debía adquirir o controlar Groenlandia por razones de seguridad nacional. Esas declaraciones provocaron tensiones entre Washington, Copenhague y Nuuk y abrieron meses de negociación.
Trump, sin embargo, presentó el resultado en términos distintos. Antes de la firma aseguró que el acuerdo otorgaba a Estados Unidos “control permanente sobre la seguridad” del territorio. Dinamarca y Groenlandia han insistido en que el pacto no elimina su soberanía ni su capacidad de autodeterminación.
¿Qué dice el acuerdo sobre países considerados adversarios de EEUU?
Aquí existe una diferencia entre el texto del acuerdo y las declaraciones de Trump.
El pacto establece que ningún país que no pertenezca a la OTAN podrá establecer en Groenlandia instalaciones militares propias, tripuladas o no tripuladas, ni mantener una presencia militar persistente, salvo que las partes acuerden otra cosa.
Trump utilizó una formulación más amplia durante su discurso ante la ONU:
A ningún adversario de Estados Unidos se le permitirá jamás volver a establecer una presencia militar en Groenlandia”.
También aseguró que no se permitirán inversiones sensibles de adversarios estadounidenses sin una autorización expresa de Washington. Esa afirmación corresponde a la explicación dada por Trump sobre el acuerdo y no debe confundirse con la redacción específica sobre países no pertenecientes a la OTAN divulgada después de la firma.
El trasfondo de esta disposición está relacionado con la preocupación de Washington y sus aliados por una eventual expansión de la presencia de Rusia y China en el Ártico, una de las razones que EEUU ha utilizado para justificar una mayor presencia militar en Groenlandia.
¿Dónde tendrá EEUU nuevas instalaciones militares en Groenlandia?
Además de Pituffik, el acuerdo contempla dos puntos adicionales:
- Narsarsuaq, en el sur de Groenlandia, donde Estados Unidos tuvo durante la Guerra Fría la instalación conocida como Bluie West One.
- Mestersvig, en el este de la isla, donde actualmente opera la Sirius Dog Sled Patrol, una unidad danesa que desarrolla tareas en el territorio ártico.
La expansión supone el mayor aumento de infraestructura militar estadounidense en Groenlandia desde la Guerra Fría. Reuters señala que entonces Estados Unidos llegó a contar con 17 instalaciones y más de 10 mil efectivos en la isla. En las últimas décadas, esa presencia se redujo principalmente a Pituffik.
¿Qué es Golden Dome y qué papel tendrá Groenlandia?
El acuerdo permite utilizar Groenlandia como parte del desarrollo de Golden Dome, el proyecto estadounidense de defensa destinado a detectar y enfrentar amenazas de misiles.
La ubicación de Groenlandia tiene relevancia para este tipo de sistemas porque se encuentra entre Norteamérica y el Ártico y sobre una de las rutas más cortas entre América del Norte y Europa. Pituffik ya participa en labores estadounidenses de alerta de misiles y vigilancia espacial.
Sin embargo, todavía no están definidos todos los detalles sobre cómo se desplegará Golden Dome en Groenlandia. Frederiksen señaló que no se ha tomado una decisión sobre las características específicas de ese componente del acuerdo.
Por ello, la firma autoriza el marco de cooperación, pero no significa que todos los componentes del sistema antimisiles hayan sido instalados o cuenten ya con una configuración definitiva.
¿Por qué Groenlandia es importante para Estados Unidos y la OTAN?
Groenlandia es un territorio semiautónomo dentro del Reino de Dinamarca y se encuentra entre el Ártico y América del Norte. Su ubicación permite vigilar rutas aéreas, marítimas y espaciales que conectan ambas regiones.
También posee recursos minerales y ocupa una posición cada vez más relevante conforme cambia la actividad económica y militar en el Ártico.
El gobierno danés ha presentado el nuevo pacto como parte de una estrategia en la que la seguridad de la región debe recaer también en la OTAN, y no únicamente en las relaciones bilaterales entre Dinamarca y Estados Unidos.
Nielsen sostuvo durante la firma que mantener una OTAN fuerte también en el Ártico es una prioridad para Groenlandia.
¿Qué ocurre si Groenlandia decide independizarse de Dinamarca?
El acuerdo contempla incluso esa posibilidad.
Associated Press reportó que el pacto no tiene una fecha de vencimiento establecida y prevé que, si Groenlandia ejerce en el futuro su derecho a independizarse, deberá permanecer dentro de la OTAN y asumir los derechos y obligaciones vinculados con este acuerdo de defensa.
Esto no implica que la independencia haya sido acordada ni que exista una fecha para que ocurra. Se trata de una disposición destinada a definir qué pasaría con el marco militar firmado este martes si en algún momento cambia el estatus político de Groenlandia.
¿El acuerdo termina definitivamente la disputa entre EEUU, Dinamarca y Groenlandia?
La firma reduce uno de los principales puntos de tensión al establecer una fórmula que aumenta la capacidad militar de Estados Unidos sin convertir Groenlandia en territorio estadounidense.
Reuters señaló que el acuerdo podría resolver el enfrentamiento diplomático abierto por las anteriores exigencias de Trump, mientras Frederiksen afirmó que el pacto puede mantenerse a largo plazo y que respeta el derecho de Groenlandia a decidir su futuro.
Sin embargo, todavía quedan pasos y decisiones pendientes. El gobierno danés había explicado que, después de la firma, el acuerdo tendría que pasar por los procedimientos parlamentarios nacionales necesarios para entrar plenamente en vigor. Además, varios aspectos técnicos de las nuevas instalaciones y de Golden Dome deberán concretarse posteriormente.
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