Modalidad 40: Ricardo Monreal confirmó que Morena estudia convertir en ley las nuevas restricciones, sin necesidad de esperar una iniciativa de la presidenta Claudia Sheinbaum

CIUDAD DE MÉXICO.-La Modalidad 40 del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) entró en una nueva etapa de incertidumbre política y jurídica. A partir del jueves 22 de octubre de 2026 comenzaron a aplicarse restricciones a las nuevas incorporaciones a este esquema de cotización voluntaria, y ahora el Congreso de la Unión se perfila como el escenario donde se definirá su futuro: la bancada de Morena en la Cámara de Diputados analiza convertir esas disposiciones en ley, mientras el PAN exige revertirlas por considerar que afectan derechos de los trabajadores.

Morena quiere dar sustento legislativo a las restricciones

El coordinador de los diputados de Morena, Ricardo Monreal, confirmó que su grupo parlamentario revisa la posibilidad de presentar una iniciativa para incorporar las nuevas disposiciones al marco legal y darles un sustento legislativo más permanente. Explicó que la revisión comenzó desde el miércoles 21 de octubre y que cualquier diputado puede presentar la propuesta, sin necesidad de esperar una iniciativa del Ejecutivo federal.

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Dinero

Modalidad 40 en Ley 97: cuándo conviene y sus límites

La intención, según Monreal, es que las nuevas condiciones para cotizar voluntariamente ante el IMSS queden establecidas en una ley, más allá del acuerdo administrativo que actualmente las regula. El legislador argumentó que existe una diferencia jurídica entre las disposiciones emitidas por el Ejecutivo y aquellas aprobadas por el Poder Legislativo, por lo que consideró conveniente que el Congreso revise su incorporación a la legislación para establecer reglas generales. La postura fue respaldada en un comunicado de la bancada de Morena, que avaló la decisión de la presidenta Claudia Sheinbaum y la posibilidad de adecuar la legislación.

¿Qué restricciones entraron en vigor?

Las nuevas disposiciones, contenidas en el acuerdo ACDO.AS2.HCT.101026/302.P.DG publicado el 21 de octubre de 2026, modifican principalmente las condiciones de inscripción para quienes buscan continuar cotizando voluntariamente después de dejar un empleo formal. Quienes soliciten incorporarse a partir del 22 de octubre deberán sujetarse a nuevos límites salariales. Entre los cambios destacan:

• Salario de cotización: las nuevas incorporaciones podrán utilizar como referencia el último salario base registrado ante el IMSS, con un incremento máximo equivalente a una Unidad de Medida y Actualización (UMA).
• Pagos retroactivos: las nuevas solicitudes tendrán efectos desde su presentación, sin permitir que la incorporación comience en una fecha anterior.
• Inscripción digital: el IMSS deberá adecuar sus sistemas para realizar los nuevos registros mediante mecanismos digitales.
• Trabajadores previamente inscritos: conservarán las condiciones correspondientes al periodo contratado.
• Semanas cotizadas: los periodos y salarios efectivamente pagados seguirán siendo reconocidos para calcular los derechos pensionarios.

Estas restricciones son especialmente relevantes para quienes pretendían elevar considerablemente su salario de cotización durante los años previos al retiro. La Modalidad 40 no desapareció, pero las personas interesadas en incorporarse deberán considerar las condiciones vigentes antes de realizar aportaciones. También es importante distinguir entre los trabajadores sujetos a la Ley del Seguro Social de 1973 y quienes cotizan bajo la Ley de 1997, ya que los beneficios potenciales y el cálculo de su pensión son diferentes. En el caso del régimen de 1997, la Modalidad 40 puede servir para seguir acumulando semanas, aunque sus beneficios no son iguales a los del régimen de 1973.

PAN exige derogar la medida y advierte posibles afectaciones

La postura de Morena contrasta con la del vicecoordinador económico del PAN en la Cámara de Diputados, Héctor Saúl Téllez, quien consideró apresurada la determinación del Gobierno federal. Sostuvo que las restricciones a derechos en materia de seguridad social deben discutirse en el Congreso y no establecerse únicamente mediante una disposición del Ejecutivo. Téllez cuestionó la legalidad de la medida, pidió que sea derogada y anunció que su partido brindará asesoramiento jurídico a los ciudadanos que consideren afectados sus derechos.

La controversia enfrenta así dos posiciones: Morena plantea incorporar las nuevas condiciones a la legislación, mientras el PAN considera que primero debe revisarse su legalidad y eliminarse la medida vigente.

Sheinbaum atribuye las restricciones a fraudes relacionados con pensiones altas

La presidenta Claudia Sheinbaum defendió los cambios durante su conferencia matutina del 22 de octubre. Aseguró que el Gobierno federal detectó esquemas fraudulentos relacionados con el acceso a pensiones elevadas y que esa situación motivó la decisión de modificar las condiciones de incorporación. Señaló que los casos identificados representarían un impacto económico de cientos de miles de millones de pesos, aunque en las declaraciones consultadas no se presentó un desglose que permitiera determinar cuántas operaciones irregulares se encontraron ni su monto exacto. La mandataria planteó dedicar una conferencia posterior a explicar con mayor detalle el problema.

Por su parte, Monreal consideró necesario investigar las posibles irregularidades sin atribuir responsabilidades de manera general a los trabajadores, y respaldó las acciones dirigidas a proteger los recursos del sistema de seguridad social.

¿Qué pasará con quienes ya pagan la Modalidad 40?

Una de las principales dudas entre los trabajadores es si las restricciones afectarán las aportaciones que ya realizaron para incrementar su futura pensión. El acuerdo establece que quienes estaban inscritos antes de la entrada en vigor de las nuevas reglas conservarán las condiciones del periodo contratado, y que las semanas y los salarios efectivamente cotizados y pagados mantendrán su reconocimiento. Sin embargo, si posteriormente necesitan realizar una nueva incorporación, deberán sujetarse a las condiciones vigentes al momento de solicitarla.

Esto significa que las nuevas restricciones no representan una cancelación general de las pensiones ni eliminan automáticamente los derechos ya generados. Para quienes todavía no se han inscrito, resulta importante revisar su historial de cotización, régimen pensionario y capacidad para cubrir las cuotas antes de tomar decisiones. También debe recordarse que la Modalidad 40 está dirigida a la continuación de las cotizaciones relacionadas con la pensión y no proporciona por sí misma servicios médicos.

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¿Cuándo podría aprobarse una nueva ley?

Por ahora no existe una fecha confirmada para la presentación o aprobación de una reforma legislativa derivada de la propuesta analizada por Morena. Para convertir las disposiciones en ley sería necesario presentar una iniciativa, someterla al procedimiento legislativo correspondiente y obtener las aprobaciones requeridas. Mientras tanto, las condiciones administrativas publicadas por el IMSS ya se encuentran vigentes. La diferencia es importante: la revisión anunciada por Monreal representa una posibilidad legislativa, no una modificación legal consumada.