Colapsó en BC sistema de pensiones: Secretarios

Mexicali BC.- Actualmente el sistema de pensiones del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (Issstecali) se encuentra colapsado, convirtiéndose en un problema estructural.

En entrevista para GRUPO HEALY, el Secretario de Hacienda de Baja California, Marco Moreno Mexia, y el Secretario General de Gobierno, Alfredo Álvarez, señalaron los problemas reales que afectan a la institución.

Puntualizaron que no se está llevando a cabo una reforma como se ha llegado a mencionar, ya que se busca implementar estrategias para solucionar un problema que ha ido incrementando con el paso de los años.

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¿CUÁL ES LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ISSSTECALI?

Alfredo Álvarez: Lo que se está revisando es el sistema de pensiones en su conjunto y el sistema de pensiones, que tiene evidentemente un derivado que es también los servicios médicos. Entonces, el Issstecali es la institución donde se refleja, pero los temas de pensiones van más allá; se arman a partir, incluso, de los contratos colectivos de trabajo históricos y de las prestaciones que históricamente se han dado y de la composición, de la mezcla de recursos del componente federal y la carga que les ha dado. Baja California, particularmente, tiene una carga importante de recursos propios para pagar el sistema de pensiones, lo que lo hace complicado desde ese punto de vista.

Marco Moreno: El Issstecali tiene dos grandes segmentos de atención: servicios médicos y el sistema de pensiones. Ciertamente, habrá posibilidades de mejora en la gestión de los servicios médicos y el propio, pero el problema central, el problema estructural, es el sistema de pensiones, que está agotado, colapsado, y un problema estructural requiere una solución estructural. Lo hemos venido diciendo desde hace tres años, desde el inicio de esta administración.

¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES NECESIDADES QUE TIENE LA INSTITUCIÓN PARA PODER SER AUTOSUSTENTABLE?

Marco Moreno: El problema del Issstecali tiene varios enfoques; uno de ellos son las condiciones de jubilación tanto de la burocracia como del magisterio. Aquí hay variables conocidas, que se conocen técnicamente en los sistemas de pensiones, como la tasa de reemplazo. La tasa de reemplazo mide el monto del sueldo relacionado con el último sueldo con el cual se jubilan los trabajadores, y, en contexto, la tasa de reemplazo, por ejemplo, de los países desarrollados miembros de la OCDE, se encuentra en rangos del 62 al 65%.

En el sistema de pensiones del Issstecali se tienen tasas de reemplazo superiores al 150%. Esto, evidentemente, no tiene ninguna posibilidad de ser sostenible en el tiempo porque, por otro lado, el nivel de aportaciones que realizan los trabajadores previo a su jubilación es muy reducido en comparación con lo que reciben una vez jubilados.

El importe que los trabajadores ahorran o aportan al sistema de jubilación previo a su retiro en el Issstecali está en rangos del 3 al 7%. Esto, evidentemente, asociado a un crecimiento importante en la expectativa de vida en el país y, particularmente, en los participantes del sistema de pensiones del Issstecali, hace claramente insostenible contar con recursos suficientes para atender este déficit financiero.

HACIENDA HA SOLVENTADO EL DÉFICIT DEL ISSSTECALI, ¿A CUÁNTO ASCIENDE EL MONTO EN ESTOS TRES AÑOS?

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Marco Moreno: En estos tres años hemos destinado recursos para la atención del déficit de recursos que tiene el sistema de pensiones por un orden de 15 mil millones de pesos, pero es una circunstancia que ya se agotó; no hay manera de continuar subsidiando eso.

Y si para el Estado es un problema, para los municipios, de manera proporcional, tiene un efecto todavía más amplificado. En el caso de Mexicali, te pongo el ejemplo: el próximo año, en 2025, el déficit de Issstecali, sólo el déficit que tendrá que absorber el municipio de Mexicali, es superior a los 500 millones de pesos, prácticamente el importe que recauda por el impuesto predial.

SE HABLA DE UNA REFORMA, ¿EN QUÉ ETAPA SE VA EN ESE PROCESO? ¿CON QUIENES SE HA PLATICADO?

Alfredo Álvarez: No hay ley ni reforma hasta el momento, el planteamiento de la gobernadora es y ha sido vamos a bajar a consultar, a preguntar y hacerla junto con los beneficiarios. Hemos estado en conversaciones con los sindicatos, tanto de burócratas con todas sus secciones, como con los sindicatos del magisterio. Hemos convenido con ellos, acordado con ellos en las mesas, y, en la última, incluso la gobernadora presionó para que trabajemos en un proceso de consulta conjunto, a partir de un diagnóstico que se les va a entregar.

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LA GOBERNADORA HABLA DE QUE NO SE AFECTARÁ A LOS JUBILADOS, ¿HAY ALGÚN CAMBIO CON ELLOS?

Marco Moreno: Estamos revisando, lógicamente, diversos escenarios. Hemos construido un análisis robusto, con escenarios matemáticos y financieros, para encontrar la ruta de solución técnica. El otro componente más importante todavía es el componente político. Por eso, hemos trabajado desde dos perspectivas: la relación política del gobierno del Ejecutivo con los sindicatos, y el encontrar una ruta técnica-financiera que permita asegurar la sostenibilidad del sistema, eso es algo que los trabajadores tienen que entender.

Se tienen que ejecutar cambios en las variables que determinan el flujo de recursos que van al sistema de pensiones, sin tocar las remuneraciones que actualmente ya están recibiendo los jubilados. Ahora bien, hay que realizar ajustes y cambios, donde las dos partes tendremos que poner de nuestra parte para lograr normalizar esta situación.

SE SEÑALA QUE EN LA PRÓXIMA SEMANA SE ENTABLARÁN MESAS DE DIÁLOGO, ¿CON QUIÉNES SE TIENE PENSADO REALIZAR?

Alfredo Álvarez: Con los dos sectores, tanto con el magisterio como con la burocracia, son mesas de trabajo que ya están acordadas con ellos, las cuales nos van a permitir avanzar, primero con el diagnóstico, y a partir de ahí construir sus propuestas. Ellos seguramente irán a sus bases, escucharán y llegarán con propuestas, y seguiremos trabajando para perfeccionar el sistema.

Esos sistemas de pensión son sistemas técnicos y dinámicos, y esas dos características hacen que cualquier componente en el concepto de pago, o incluso en el concepto de descarga de los trabajadores, mueva significativamente el sistema. Entonces, me parece que hay que hacer una especie de cirugía delicada, incluso de microcirugía, para tratar, por un lado, de preservar derechos, y por otro lado, de llegar al punto de equilibrio en una línea de tiempo que sea aceptable.

SE SEÑALA QUE SE REALIZARÁ UNA AUDITORÍA, ¿POR QUÉ UN ENTE EXTERNO? ¿SERÁ SOLO UN DIAGNÓSTICO O SE BUSCA TAMBIÉN QUE LA EMPRESA DÉ ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN?

Marco Moreno: Hemos contratado los servicios de una firma editorial internacional con la intención de que se realice una auditoría financiera, y de ahí se realicen auditorías adicionales en aquellos elementos que den indicio de algo que tuviéramos que revisar con mayor profundidad.

La intención es discutir, en el tiempo en que se dé este cambio, las condiciones jurídicas del sistema, proponiendo inclusive que exista una auditoría anual, que sea pública y que esté al alcance de toda la sociedad y de los propios trabajadores, para evaluar el comportamiento y el desempeño de los actores clave en la gestión del instituto.

Y no solo eso, sino que estamos de acuerdo y trabajando ya en consecuencia con algunos elementos también que han sido puestos en la mesa por los actores sindicales, como encontrar una solución a la deuda histórica que tienen algunos ayuntamientos con el instituto. Estamos ya con escenarios viables a largo plazo, que estaremos presentando al Congreso, que es quien tiene la facultad de autorización, para buscar una salida que permita que en el futuro se recuperen esas cuentas por cobrar y formen parte de una nueva reserva técnica que requiere el instituto.

DE NO PRESENTARSE UN CAMBIO EN EL ISSSTECALI, ¿CUÁL SERÍA EL FUTURO INMEDIATO DE LA INSTITUCIÓN?

Marco Moreno: El colapso, de hecho, ya tenemos una dificultad real y material para poder atender los requerimientos de flujo que requiere el instituto. Una condición más grave se daría antes con algunos municipios que ya tienen incapacidad práctica de solventarlo.

Nosotros estaríamos en la disyuntiva de decidir si los recursos fiscales del gobierno del estado los destinamos a acciones de seguridad, de educación, de infraestructura o a pagar unas pensiones que están lógicamente muy por encima del razonamiento con que se deben de pensionar los mexicanos.

¿SE VISUALIZA ALGUNA FORMA DE GARANTIZAR QUE LOS MUNICIPIOS PAGUEN LAS CUOTAS QUE RETIENEN A LOS TRABAJADORES?

Marco Moreno: Desde luego, ya hemos realizado cambios en la propia ley vigente del Issstecali que permiten, por ejemplo, que el Ejecutivo, en este caso la Secretaría de Hacienda, pueda tomar recursos de las participaciones estatales para atender aquel impago de los municipios que no lo han realizado.

La responsabilidad de pago de cuotas y aportaciones actualmente de los municipios ha sido cubierta, con excepción de un par de municipios que, insisto, tienen una complejidad.

Estamos realizando diversas acciones de apoyo a los municipios para que, lógicamente, eso se permita completar y buscar que en el futuro haya condiciones que aseguren que no se volverá a dar esa acumulación de cuentas por cobrar que indebidamente se dio.