Colombia aprueba la “Ley Empatía”: La protección animal será parte obligatoria de la educación en todos los colegios
La iniciativa, impulsada por la senadora Andrea Padilla, integra el enfoque de bienestar animal en los proyectos ambientales escolares, crea una red nacional de docentes y permite el servicio social en entidades protectoras.

El Congreso de Colombia dio un paso histórico en la formación de las nuevas generaciones. Con la aprobación final de la “Ley Empatía”, el país integrará de manera estructural el respeto y la protección de los animales en su sistema educativo nacional.
Esta ley transforma los programas ambientales que ya existen en las escuelas, dándoles un nuevo enfoque que va más allá de la ecología para incluir la ética y el bienestar animal.
La iniciativa, que ya superó su último debate, obliga al Ministerio de Educación a crear lineamientos específicos en un plazo máximo de seis meses.
El objetivo es claro: sembrar desde las aulas los valores de la compasión y la responsabilidad hacia todos los seres vivos.
¿Qué cambia exactamente con la Ley Empatía en las escuelas?
La ley ordena integrar el enfoque de protección y bienestar animal en instrumentos educativos ya establecidos. Los cambios se aplicarán en tres frentes principales:
- Proyectos Ambientales Escolares (PRAE): Todos los colegios, públicos y privados, deberán incluir contenidos sobre protección animal dentro de sus proyectos ambientales. Estos ya abordan temas como el agua o el cambio climático; ahora se sumará la tenencia responsable, la lucha contra el maltrato y la conservación de la fauna.
- Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDAS): Las iniciativas comunitarias también deberán incorporar esta perspectiva.
- Comités Interinstitucionales de Educación Ambiental (CIDEA): En cada municipio o departamento, un funcionario especializado en bienestar animal deberá formar parte de este comité.
#LeyEmpatia, dicen los niños y las niñas de #Popayan, quienes además, gracias a las preciosas jornadas de educación que hacen las y los animalistas, saben qué es proteger a un animal. Vivan el amor y la educación!!!
— Andrea Padilla |Senado Alianza Verde🌻#️⃣1️⃣4️⃣ (@andreanimalidad) December 13, 2025
Hoy en jornada de esterilización, entrega de 🎁 y de conversa… pic.twitter.com/8eR8kEl0zK
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¿Cuáles son las cuatro transformaciones clave que trae la ley?
La iniciativa legislativa se concreta en cuatro pilares operativos que cambiarán la experiencia educativa:
- Contenidos obligatorios: La protección animal y la biodiversidad dejarán de ser temas optativos. Serán componentes obligatorios dentro de la política nacional de educación ambiental.
- Servicio social estudiantil con animales: Los estudiantes de educación media podrán realizar su servicio social obligatorio en establecimientos públicos o privados dedicados a la protección y el bienestar animal, como refugios o centros de conservación.
- Una red nacional para docentes: El Ministerio de Educación Nacional creará la “Red Nacional de Docentes para la Educación en Ética Animal”. Esta plataforma permitirá a los profesores intercambiar estrategias, contenidos y experiencias pedagógicas exitosas.
- Reconocimiento e intercambio: En el marco del Día Mundial de los Animales (4 de octubre), los municipios socializarán y reconocerán las experiencias educativas más innovadoras en este campo.
Colombia acaba de dar un paso histórico en educación: el Congreso aprobó la Ley de Empatía, impulsada por @andreanimalidad, que obliga a todos los colegios a enseñar protección y bienestar animal. La violencia se aprende, pero la compasión también — y ahora nuestros niños… pic.twitter.com/j9yyb2roCk
— Gata en el tejado🐈⬛🇵🇸 (@ThomasitaD) December 19, 2025
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¿Por qué se considera necesaria esta ley?
La exposición de motivos del proyecto, de más de 20 páginas, detalla la justificación. Argumenta que los animales son parte fundamental de nuestra sociedad y que las relaciones con ellos enseñan valores como la solidaridad. Sin embargo, señala que persiste una “dura resistencia” a mejorar los estándares de bienestar animal.
La ley identifica un problema clave: la falta de lineamientos unificados. Aunque muchos docentes ya promueven estos valores, son “esfuerzos aislados” que no están articulados en el currículo nacional.
La “Ley Empatía” busca proveer los “recursos hermenéuticos colectivos” y los lineamientos curriculares que faltan para que estas enseñanzas sean coherentes y sistemáticas.
Además, cita estudios que muestran la conexión entre el maltrato animal y otras formas de violencia social, destacando la importancia de la educación como herramienta de prevención.
¿Qué pasos vienen ahora y cuál es el plazo?
Con la aprobación en el Congreso, el proceso entra en su fase final. La ley debe ser sancionada por el presidente de la República y luego promulgada.
Una vez entre en vigor, se activan los plazos para su implementación:
- El Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio de Ambiente tendrán seis (6) meses para expedir las orientaciones curriculares que guiarán a todas las instituciones educativas.
- Estos lineamientos deberán incluir, como mínimo, contenidos sobre el trato ético a los animales, el deber de protección frente al maltrato, la tenencia responsable y la conservación de la biodiversidad.
- Paralelamente, se deberá constituir la Red Nacional de Docentes y ajustar los mecanismos para que los estudiantes puedan realizar su servicio social en el sector.
La “Ley Empatía” representa un consenso político amplio, como lo muestra la lista de más de 20 congresistas de distintos partidos que la firmaron.
Su objetivo final es formar ciudadanos conscientes, capaces de ampliar su consideración moral y de construir una relación más respetuosa con la naturaleza y todos los seres que la habitan.
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