Gobierno propone sustituir la Usicamm, pero expertos advierten que las plazas docentes podrían quedar bajo control sindical sin reglas claras

CIUDAD DE MÉXICO.- La propuesta del gobierno federal para desaparecer la Unidad del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros, conocida como Usicamm, reabrió el debate sobre quién debe controlar el ingreso, la promoción y la movilidad del magisterio en México. El tema importa porque afecta a docentes que buscan una plaza, un ascenso o un cambio de centro de trabajo, pero también a estudiantes y familias que dependen de un sistema educativo con reglas claras. De acuerdo con información de El Universal y con la postura pública de la Secretaría de Educación Pública, el gobierno plantea sustituir el organismo por un nuevo esquema; lo que todavía no está confirmado es cuáles serán los mecanismos concretos para evitar discrecionalidad, compraventa de plazas o control sindical sobre esos procesos.

Durante las negociaciones con la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, la secretaria de Gobernación, Rosa Icela Rodríguez; el secretario de Educación Pública, Mario Delgado, y el director general del ISSSTE, Martí Batres, presentaron una ruta de trabajo para avanzar en la sustitución de la Usicamm. El planteamiento incluye instalar una mesa plural el 15 de junio para elaborar una iniciativa de reforma.

La CNTE ha pedido la desaparición de la Usicamm al considerar que el sistema actual mantiene mecanismos de evaluación y asignación que generan inequidades, afectan derechos laborales y complican la movilidad de maestras y maestros. Sin embargo, especialistas en educación y anticorrupción advierten que eliminar el organismo sin un reemplazo sólido podría abrir la puerta a viejas prácticas en la asignación de plazas.

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El punto central no es defender a la Usicamm tal como funciona hoy. Diversos especialistas reconocen que el organismo acumula fallas operativas, procesos lentos, criterios poco claros y problemas de acceso para docentes en distintas regiones. La preocupación está en qué modelo ocupará su lugar y si tendrá reglas verificables, canales de impugnación y supervisión independiente.

¿Qué propone el gobierno federal sobre la Usicamm?

El gobierno federal planteó una ruta para sustituir la Usicamm por un nuevo sistema de ingreso, promoción y reconocimiento docente. Según la información difundida en el marco de las negociaciones con la CNTE, la propuesta busca abrir una mesa de trabajo para construir una iniciativa de reforma.

La SEP ha sostenido públicamente que la desaparición de la Usicamm busca dar paso a un sistema más justo y transparente para la admisión, promoción y reconocimiento de maestras y maestros. También se ha informado que, desde el proceso de transición, la movilidad docente se realiza priorizando la antigüedad y otros criterios ligados a la disponibilidad de vacantes y la cercanía de los maestros con sus comunidades de origen.

Entre los elementos mencionados para la movilidad docente se encuentran:

• Eventos públicos presenciales para la asignación de plazas.
• Publicación de vacantes disponibles.
• Prioridad a la antigüedad.
• Proximidad de los docentes a sus comunidades de origen.

Estos puntos buscan responder a una demanda recurrente del magisterio. Sin embargo, todavía falta conocer el diseño completo del nuevo sistema y los mecanismos que impedirían decisiones discrecionales.

¿Por qué la CNTE exige desaparecer la Usicamm?

La CNTE ha señalado que la Usicamm mantiene procesos que, desde su perspectiva, afectan derechos laborales y generan desigualdad entre docentes. Para el movimiento magisterial, el organismo conserva mecanismos de evaluación y asignación que no reflejan las condiciones reales de trabajo en las escuelas, sobre todo en regiones con mayores rezagos.

La exigencia forma parte de una agenda más amplia de negociación con el gobierno federal. La Coordinadora también ha colocado sobre la mesa otros temas laborales, salariales y de seguridad social, pero la eliminación de la Usicamm es una de sus demandas centrales en materia educativa.

¿Qué riesgo ven especialistas si desaparece la Usicamm?

Marco Fernández, coordinador del Programa de Anticorrupción y Educación de México Evalúa y académico de la Escuela de Gobierno del Tecnológico de Monterrey, advirtió a El Universal que la propuesta impulsada por la CNTE podría llevar a un regreso del antiguo esquema de comisiones mixtas.

Ese modelo operó antes de las reformas educativas recientes. En teoría, las comisiones estaban integradas por autoridades y representantes sindicales; en la práctica, según el especialista, terminaron dominadas por estructuras sindicales.

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“Ellos quieren desaparecer el organismo y regresar a un mecanismo antiguo, previo incluso a la reforma de [Enrique] Peña Nieto, que se conoce como comisiones mixtas. Esto es grave porque en el pasado estas comisiones estaban formadas supuestamente por autoridad y por gente del sindicato, por gente del SNTE, pero en realidad eran comisiones totalmente dominadas por el sindicato”, señaló Fernández.

La advertencia apunta a un riesgo específico: que las plazas, promociones y cambios de adscripción dejen de depender de criterios públicos y verificables, y vuelvan a quedar sujetos a negociaciones internas, lealtades sindicales o decisiones políticas.

¿Qué eran las comisiones mixtas y por qué generan preocupación?

Las comisiones mixtas eran espacios donde participaban autoridades educativas y representantes sindicales para intervenir en decisiones laborales del magisterio. El problema, según críticos del modelo, fue que esas instancias podían concentrar poder sobre plazas, ascensos y movimientos de personal sin suficiente vigilancia pública.

Para los especialistas consultados por El Universal, regresar a un esquema similar sin controles claros podría reactivar prácticas como:

• Asignación discrecional de plazas.
• Promociones condicionadas por relaciones sindicales.
• Cambios de adscripción sin criterios públicos.
• Herencia, venta o intercambio de plazas.
• Uso político de derechos laborales docentes.

La preocupación no significa que todas las personas docentes o sindicalizadas participen en estas prácticas. El punto señalado por los especialistas es institucional: cuando las reglas son débiles, los procesos quedan expuestos a decisiones opacas.

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¿La Usicamm funciona bien actualmente?

No necesariamente. Uno de los puntos más relevantes del debate es que las críticas a la desaparición de la Usicamm no equivalen a una defensa total del organismo.

Erik Avilés, presidente de Mexicanos Primero capítulo Michoacán, sostuvo que la Usicamm nació con problemas de diseño y operación. Entre las fallas señaladas están plataformas inestables, criterios opacos, procesos lentos y una desconexión con las condiciones laborales de regiones vulnerables.

“Nadie en el campo técnico la defiende en su forma actual. Sin embargo, una cosa es reformar un organismo deficiente y otra, muy distinta, desmantelarlo sin una arquitectura de reemplazo que garantice lo que hoy se destruye: la barrera institucional entre la plaza pública y el mercado sindical-político de favores”, mencionó.

Ese planteamiento resume el dilema. La Usicamm puede requerir cambios profundos, pero su eliminación necesita un modelo sustituto con reglas claras desde el inicio.

¿Qué debe incluir el nuevo sistema para evitar discrecionalidad?

Especialistas señalan que el nuevo sistema debe tener una estructura normativa precisa. No basta con anunciar que será más justo o transparente. Para que funcione, tendría que establecer cómo se tomarán las decisiones, quién las supervisará y cómo podrán impugnarse.

Entre los elementos considerados necesarios están:

• Criterios públicos de selección y promoción.
• Reglas claras sobre antigüedad, mérito, formación y experiencia.
• Publicación completa de vacantes disponibles.
• Procesos verificables de asignación.
• Canales de queja e impugnación para docentes.
• Supervisión ciudadana o independiente.
• Responsabilidades definidas para autoridades estatales y federales.
• Mecanismos para prevenir venta, herencia o intercambio de plazas.

Avilés advirtió que el peor escenario no sería la desaparición de la Usicamm por sí misma, sino que ocurra sin un reemplazo riguroso.

“Si la nueva ley no establece con precisión quirúrgica los mecanismos de selección, los criterios de mérito, los canales de impugnación y los organismos de supervisión ciudadana independientes, lo que se habrá producido es una abrogación en beneficio de los mismos actores que convirtieron el sistema previo a 2013 en un mercado de plazas”, señaló.

¿Por qué las plazas docentes son un tema sensible en México?

Las plazas docentes no solo representan un empleo. También implican estabilidad laboral, salario, prestaciones, derechos sindicales y presencia territorial en comunidades. Por eso, su asignación ha sido históricamente un tema de interés público.

Cuando el ingreso al sistema educativo no tiene reglas verificables, el riesgo es que una plaza se convierta en moneda de negociación. Esto afecta a docentes que buscan acceder por vías institucionales y también puede impactar a las escuelas, porque el proceso de selección deja de centrarse en necesidades educativas.

Avilés resumió este punto al advertir que, cuando el sindicato controla el ingreso, también puede controlar la lealtad política. En estados con fuerte presencia sindical, como Michoacán, esa relación ha sido señalada como parte de la disputa por el control del sistema educativo.

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