Mientras la reforma electoral de Sheinbaum busca la eliminación de plurinominales en el Congreso, especialistas advierten que Morena y sus aliados podrían controlar hasta 86% de la Cámara de Diputados y con eso millones de votos quedarían sin representación real

CIUDAD DE MÉXICO.- Si hoy se eliminaran los legisladores plurinominales en México, el mapa político del Congreso cambiaría de forma radical.

La oposición quedaría reducida a una presencia mínima y el bloque gobernante concentraría una mayoría que no ha tenido ningún partido desde hace décadas.

De acuerdo con estimaciones publicadas por EL UNIVERSAL, sin plurinominales la oposición tendría apenas 14% de representación en la Cámara de Diputados, mientras que Morena, PT y PVEM alcanzarían hasta 86% de las curules, pese a que en la elección de 2024 obtuvieron alrededor de 54% de los votos.

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En el Senado, ese mismo escenario elevaría a la coalición gobernante a 71% de los escaños.

Especialistas advierten que estos porcentajes llevarían al país a un modelo similar al de los años setenta, cuando un solo partido dominaba el Congreso y la oposición tenía poca capacidad para influir en las decisiones legislativas.

¿Por qué existen los plurinominales en México?

Los legisladores plurinominales surgieron para resolver un problema histórico: la subrepresentación de la oposición.

Antes de su creación, el Congreso se integraba casi por completo con legisladores de un solo partido.

• En 1958, la Cámara de Diputados tenía 160 curules y 95% eran del PRI.
• Para 1976, ya con 250 diputados, el PRI conservaba 83% de los escaños, lo que permitía aprobar leyes sin negociar con otras fuerzas políticas.
• La reforma político-electoral de 1977 abrió la puerta a la pluralidad al introducir mecanismos de representación proporcional.
• Más tarde, en 1994, se amplió el número de plurinominales en San Lázaro, lo que redujo el peso del partido mayoritario y permitió que la oposición alcanzara 40% de la Cámara, dándole capacidad real para frenar reformas constitucionales.

¿Cómo cambiaron las reformas el equilibrio en el Congreso?

Con el paso de los años, el sistema se fue ajustando para equilibrar gobernabilidad y pluralidad.

En 2006, aunque el PAN fue el partido que más distritos ganó, solo ocupó 41% de la Cámara de Diputados, lo que reactivó debates para reducir plurinominales. Ninguna propuesta prosperó.

La reforma política de 2014 permitió competir en coaliciones. Sus efectos se reflejaron en 2024, cuando los nuevos criterios de asignación dieron a Morena y sus aliados una sobrerrepresentación superior a 8%.

Hoy, aunque la coalición oficial obtuvo 54% de los votos, controla alrededor de 74% del Congreso, lo que implica una sobrerrepresentación efectiva cercana al 20%.

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¿Qué ha permitido esta sobrerrepresentación?

Con esa mayoría, el bloque gobernante ha podido aprobar reformas sin negociar con la oposición.

“Eso ha permitido al gobierno ejecutar la reforma judicial, poner a la Guardia Nacional a depender del Ejército, ampliar las causales para la prisión preventiva, es decir, toda la agenda del partido en el poder se ha aprobado de manera acelerada gracias al pecado original, salido de las autoridades electorales: la sobrerrepresentación”, señaló Ciro Murayama.

Para Javier Martín Reyes, el problema no es la representación proporcional, sino cómo se aplica:

“Si tuviéramos un sistema de proporcionalidad pura —que son los sistemas que mejor respetan la igualdad del voto—, la coalición de Morena, PT y PVEM tendría 54% de las curules. Pero en México se ha preferido una representación con base en fórmulas matemáticas que refleje la preferencia del electorado en mayoría, pero no deje sin voz ni voto al otro porcentaje que eligió diferente”.

¿Eliminar plurinominales acabaría con el equilibrio político?

Especialistas coinciden en que desaparecerlos no corregiría la sobrerrepresentación. La profundizaría.

Sin plurinominales, el sistema regresaría a un modelo donde ganar distritos lo sería todo, lo que favorecería de forma automática al partido dominante y reduciría la presencia de minorías políticas, aun cuando millones de ciudadanos hayan votado por ellas.

Esto implicaría un Congreso con menor diversidad política, menor deliberación y menor capacidad de contrapeso.

¿El Senado necesita cambios?

Para Murayama, el debate no debería centrarse en eliminar plurinominales, sino en revisar el modelo del Senado.

Actualmente, cada estado elige tres senadores por mayoría y uno más entra por lista nacional proporcional. Esto genera, según el académico, una contradicción entre el carácter federal del Senado y una lista nacional.

“Lo del Senado se puede corregir, porque sí es un tanto contradictorio tener una lista nacional cuando el Senado es el reflejo del pacto federal y todas las entidades deberían de tener el mismo número de senadores, pero la salida no es lo que está planteando Morena”, afirmó.

Una propuesta alternativa: cuatro senadores por estado

Murayama ha planteado un modelo distinto: cuatro senadores por entidad, asignados de forma proporcional directa.

En este esquema, un partido con 25% del voto tendría un senador; con 50%, dos; y así sucesivamente.

“Así tendríamos entidades representadas por al menos dos o tres distintas fuerzas políticas… o por cuatro, dependiendo del pluralismo que haya en cada entidad, pero, en esta propuesta, eso lo deciden los ciudadanos con su voto y no el centralismo”.

¿Qué pasó antes de que existieran plurinominales en el Senado?

Los plurinominales llegaron a la Cámara Alta hasta 1996.

En 1988, cuando el Senado tenía solo 64 integrantes, el PRI concentraba 94% de los escaños, incluso cuando en Diputados ya existía mayor diversidad política.

Ya con 128 senadores, durante gobiernos del PRI, PAN y Morena, el partido en el poder solía tener entre 40% y 50% del pleno. Sin embargo, en 2024, la aplicación de criterios de asignación permitió que Morena obtuviera 52%, y junto con PT y PVEM alcanzara 68% del Senado.

¿Por qué este debate te afecta como ciudadano?

Porque define qué tan representado está tu voto.

Eliminar plurinominales implicaría que millones de votos por partidos distintos al mayoritario tendrían menos peso real en el Congreso.

Las decisiones clave —reformas constitucionales, control de instituciones, cambios al sistema judicial o de seguridad— podrían tomarse sin necesidad de consensos amplios.

Antes de cualquier reforma, conviene que como ciudadano tengas claro:

• Que los plurinominales existen para evitar que una sola fuerza controle todo el Congreso.
• Que suprimirlos no elimina privilegios, sino que reduce la diversidad política.
• Que el problema central señalado por especialistas es cómo se asignan, no que existan.
• Que cualquier cambio impacta directamente en el equilibrio de poder, la calidad de las leyes y los límites al gobierno.

Entender este debate te permite evaluar mejor las propuestas, exigir explicaciones claras a los legisladores y tomar decisiones informadas en futuras elecciones.

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